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[escribe] Introducción

El Secretario de Estado estadounidense James G. Blaine, presidente de la primera Conferencia Internacional Americana.

Los intentos de colaboración gubernamentales en el continente americano de principios del siglo XX, ha tenido una fuerte influencia en las ideas sobre la integración europea en el periodo de entreguerras. Éstas ideas desembocó en la primera propuesta formal a nivel político, de una unidad de tipo federal de los pueblos de Europa, lamentablemente sin éxito. Tampoco hay que olvidar la propuesta realizada en 1817 por el ilustre jurista chileno Alejandro Álvarez. ^[2]

El 2 de octubre de 1889, el Secretario de Estado estadounidense James G. Blaine inaugura de forma solemne ^[3] la primera Conferencia Internacional Americana,^[4] celebrada en Washington, a la que asistieron representaciones de todos los Estados americanos, con la excepción de Cuba, Panamá y Santo Domingo,^[5] en el transcurso de la conferencia que se prolongó hasta el 19 de abril de 1890, unos días antes, el 14 de abril se estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas con una Secretaría permanente instalada en la ciudad, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, predecesora de la Organización de Estados Americanos (OEA), ^[6] por ese motivo ese día en conmemoración del evento se celebra el Día de las Américas. Los periodistas estadounidenses hablaban de Pan América cuando se referían a la conferencia, adoptando ese término, así en la IV Conferencia de 1910, celebrada en la Ciudad de Buenos Aires, esa reunión pasó a denominarse oficialmente como Conferencia Panamericana y la oficina de Washington pasó a llamarse Unión Panamericana.^{[7] [8]}

Conde Coudenhove-Kalergi, fundador de la Unión Paneuropea.

En este contexto, el diplomático austrohúngaro Conde Coudenhove-Kalergi pública el 15 de noviembre de 1922 un artículo en el periódico berlinés Vossische Zeitung titulado Pan Europa ein Vorschalag ^[9] (Pan-Europa - una propuesta), y dos días más tarde aparece en el vienés Neue Frei Presse,^[10] en él expone sus ideas europeístas inspiradas en el modelo de los Estados Unidos de América. En 1923 publica el manifiesto Paneuropa en el que aboga por una unión fuerte de los países europeos para influir decisivamente en la política internacional ^[11], a finales de ese año, siguiendo las ideas expresadas en él, promueve en Viena la creación de un movimiento cívico de carácter europeísta al que llamó Movimiento Paneuropeo, en analogía al conocido Movimiento Panamericano, como resultado del mismo, en 1926 se celebra en la misma ciudad el Congreso constitutivo de la Unión Paneuropea, ^[12] que tuvo gran aceptación y que consiguió que brillantes personajes se adhieran a esos principios, Hjalmar Schacht, Konrad Adenauer, Édouard Herriot, Claire Delbos, Paul Claudel, Miguel de Unamuno, etc. Aunque la crisis económica de 1929 redujo considerablemente la fuerza y espectativas del movimiento, el 17 de mayo de 1930, el Primer Ministro de Francia, Aristide Briand, presidente de honor de la Unión paneuropea desde 1927, presenta el famoso memorándum en la Sociedad de Naciones, en el que propone crear una confederación de estados europeos. El fallecimiento de Gustav Stresemann en 1929, Canciller Alemán y copartícipe de la propuesta, la repercusión en Europa de la crisis económica en 1930 y la repentina muerte de Aristide Briand en 1932 son acontecimientos que debilitan el impulso de integración, pero sobre todo la ola nacionalista que se abate por toda Europa en aquella época, y finalmente el inicio de la Segunda Guerra Mundial propicia su fracaso, habrá que esperar mucho tiempo hasta que se retome la idea de integración europea.

[escribe] La integración en Latinoamérica

La idea de integración latinoamericana no es reciente, Francisco de Miranda fue el primero en pensar la americanidad ^[13] como principio diferenciador y fundamento de derechos, es decir, como integración en una sola nación de todos los pueblos que componen la América hispana, la federación como construcción colectiva a partir del poder soberano de los ciudadanos. ^[14]

Simón Bolívar, llamado El Libertador, líder de las independencias de las repúblicas latinoamericanas.

En un mismo objetivo, pero basado en una adhesión a unos principios emanados del poder, Simón Bolívar ultima su proyecto con la convocatoria del Congreso de Panamá (1826), al que asisten Perú, la Gran Colombia, México y las Provincias Unidas de Centroamérica. Lamentablemente ninguno de los acuerdos alcanzados llegaron a cumplirse. ^[14]

Otras ideas de sus contemporáneos a la desarrollada por Simón Bolívar, como la frágil propuesta de Francisco Antonio Zea en 1820, realizada al reino de España, sobre una hipotética Confederación de Naciones Hispánicas, la del peruano Juan Egaña sobre una confederación entre la América española, España y Estados Unidos, o la Federación política y económica propuesta por José Cecilio del Valle;.^[15]

Tras los primeros años de independencia, entre 1820 en 1870, la instabilidad e incapacidad de construir Estados, repercute en la pérdida de unidad territorial. Los primeros esfuerzos de integración de América Latina no tuvieron resultados, habría que esperar al siglo XX para un nuevo intento. ^[16]

En los años 1920 suceden las primeras propuestas de eliminación de barreras aduaneras en el marco de las conferencias interamericanas que culmina en 1948 con el primer órgano de coordinación y cooperación a nivel panamericano, la OEA. En los años 1950, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) inicia una integración económica regional, en 1951 impulsa la integración En América Central que culmina en 1960 con la firma del tratado de Managua que supone el Mercado Común Centroamericano (MCCA). En ese mismo año se firmó en Montevideo el tratado por el que se establece la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En 1969 se constituye en Cartagena en el Grupo Andino. ^[17]

Tras el fracaso de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio al no tener en cuenta las diferencias en el desarrollo económico de los diversos países, se crea la Asociación de Integración Latinoamericana (ALADI) el 12 de agosto de 1980, con el objetivo de favorecer el comercio bilateral entre los estados miembros. ^[18]

En 1975 se constituye la Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) para impulsar la colaboración e integración de los países de América Latina y el Caribe. ^[19]

El 23 de mayo de 2008 se firma en Brasilia, el tratado constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que reemplaza a la Comunidad Sudamericana de Naciones, en la que forman parte países pertenecientes a la Comunidad Andina, del Mercado Común del Sur y de la Comunidad del Caribe. ^[20]

[escribe] El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

La integración política de Centroamérica ya vislumbraba en los primeros días de la independencia en 1821, dando lugar a una incipiente unión de provincias centroamericanas. El 24 de noviembre de 1824, la asamblea constituyente firma la primera constitución centroamericana, nace la República Federal de Centroamérica, que finalmente se disolvió en 1838, después de 15 años de continuas luchas internas. A lo largo del historia se sucedieron múltiples intentos de unión Federal de los estados centroamericanos, la Convención de Chinandega en 1842, Dieta de Nacaome en 1847, Convención de Tegucigalpa en 1853, el movimiento unionista de 1862, el Congreso de la Unión en 1872, la Campaña Unionista (1876-1885), República Mayar de Centroamérica en 1895, las Conferencias Centroamericanas de Washington de 1907, el propósito unionista de 1917, la República Tripartita de 1921, las Conferencias de Washington de 1923 o las Conferencias Centroamericanas de Guatemala en 1934.^[21]

Estados miembros del Sistema de Integración Centroamericano y el rojo el país asociado, República Dominicana.

En 1951 se crea la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) que facilitó un proyecto de integración económica que culmina con el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, firmado en la ciudad de Managua el 13 de diciembre de 1960 y que pone en marcha del Mercado Común Centroamericano, pero los conflictos bélicos de la zona y las desigualdades estructurales, malograron la tentativa. Mediante el Tratado General también se crea Secretaría de Integración Económica de Centro América (SIECA), el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Auspiciada por la CEPAL, en 1952 se celebra una reunión en Tegucigalpa donde se crea el Comité de Cooperación Económica del Istmo Centroamericano, fruto de su trabajo supuso la creación del Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI) y la Escuela Centroamericana de Administración Pública (ESAPAC), más tarde Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). Finalmente esas iniciativas de cooperación se concretan en el Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica de Tegucigalpa en 1958. ^[22]

El 12 de diciembre de 1962 se firma en la ciudad de Panamá la modificación de la carta fundacional de la ODECA.

En la Cumbre de Presidentes Centromericanos del 13 de diciembre de 1991, celebrada en la ciudad hondureña de Tegucigalpa, se firma lo que se denomina como el Protocolo de Tegucigalpa, origen del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) por el que se reorganizan las instituciones de integración regional existentes y da origen a otros nuevos abarcando ámbitos socio-económicos y políticos. ^[23]

[escribe] Comunidad Andina (CAN)

El 16 de agosto de 1966 en el marco de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), los presidentes de Colombia, República de Chile, Venezuela y los representantes gubernamentales de Ecuador y Perú suscribieron la Declaración de Bogotá, a la que se adhirió posteriormente el gobierno de Bolivia, en la que se evidenció la necesidad de reorientar la integración latinoamericana por medio de una acción conjunta. ^[24]

En este sentido, el 26 de mayo de 1969 se firmó el Acuerdo de Cartagena en el que los países se comprometían a mejorar conjuntamente el nivel de vida de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social, iniciando un proceso de integración subregional, conocido como Pacto Andino, Grupo Andino o al acuerdo que dio origen. Los cinco países fundadores fueron Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, al que se adhirió Venezuela en 1973 ^[25] y Chile ^[26] la abandonó en 1976. ^[27]

Este acuerdo sentó las bases para que en el VIII Congreso Presidencial Andino celebrado en la ciudad peruana de Trujillo el 10 de marzo de 1996 se adopto el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración Subregional Andina o Protocolo de Trujillo, que supone el origen de la Comunidad Andina con la creación de diversos órganos e instituciones que integran el Sistema Andino de Integración (SAI). ^[28] La CAN inició sus funciones en agosto de 1997.

Los pilares jurídicos y claves de su supervivencia

[escribe] El MERCOSUR

institucionalidad y sus perspectivas frente a la UNASUR

[escribe] La integración física en Latinoamérica

El presidente de Brasil Fernando Henrique Cardoso promueve una unión de presidentes de Sudamérica, y finalmente se celebra la Primera Reunión de Presidentes de América del Sur entre el 31 de agosto y el 1 de septiembre de 2000 ^[29] en Brasilia, donde se propone un Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur que da origen a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) ^[30] cuyo objetivo es la integración del subcontinente ^[31] en el ámbito de los transportes, la energía ^[32] y las telecomunicaciones.

Por otra parte en 2001 se producen dos acontecimientos importantes para la integración de Centroamérica, la reunión del Grupo Consultivo Regional (GCR) de Centroamérica a principios de marzo de 2001 en Madrid, que supuso un fuerte respaldo internacional a la integración ^[33] y el lanzamiento del PPP. El 30 de noviembre de 2000, el presidente de México Vicente Fox propone a los mandatarios de los países centroamericanos un plan para interconectar infraestructuras desde Puebla, es decir desde el sur de México, hasta Panamá; finalmente se institucionaliza el 5 de junio de 2001, cuando en la Cumbre Extrordinaria del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla celebrada en San Salvador, el Plan Puebla Panamá adquiere el estatus de política de estado, ^[34] posteriormente, en la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla celebrada en Villahermosa el 28 de junio del 2008 cambia su nombre por Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, o Proyecto Mesoamérica. ^[35]

[escribe] Las relaciones entre la UE y ALC

El Acuerdo de Asociación Centroamérica - Unión Europea, en período de negociación y previsto para el 2010, prevee utilizar la cooperación como instrumento central de las relaciones con el objetivo de promover el desarrollo sostenible, la cohesión social y la integración regional. ^{[36] [37]}

[escribe] Las Cumbres Birregionales

[escribe] La asociación MERCOSUR-UE

El 15 de diciembre de 1995 se firmó en Madrid el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Unión Europea y el Mercado Común del Sur, ^[38] es el primer Acuerdo entre dos uniones aduaneras, las principales características del Acuerdo es que sirve de preparación para la negociación de un Acuerdo de Asociación Interregional, coexiste con los Acuerdos Marco Bilaterales de la UE con los cuatro miembros del Mercosur ya suscritos, esta acuerdo se sitúa en el marco de la política comunitaria de cooperación con los países en vías de desarrollo. Además, incluye una cláusula de no-ejecución por violación de derechos humanos. ^[39]

[escribe] La Asamblea Eurolatinoamericana (EUROLAT)

antecedentes y perspectivas.

[escribe] Referencias

Notas

Bibliografía

• López Villafañe, Víctor; Di Masi, Jorge Rafael. Siglo XXI: Del TLC al MERCOSUR: integración y diversidades en América Latina, 2002, 324 páginas. ISBN 9682324068. 
• Gambrill, Mónica C.; Ruiz Nápoles, Pablo. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM): Procesos de integración en las Américas, 2006, 181 páginas. ISBN 9703241492. 
• Sotillo Lorenzo, José Angel. "La Unión Europea y Centroamérica: examen a unas relaciones de baja intensidad", Plaza y Valdes: Retos e interrelaciones de la integración regional: Europa y América, coord. por Joaquín Roy, Roberto Domínguez Rivera, Rafael Velázquez Flores (español), 2003, pags. 299-313. ISBN 9707221925. 
• Cerdas Cruz, Rodolfo. EUNED: Las instituciones de integración en Centroamérica: de la retórica a la descomposición, 2005, 221 páginas. ISBN 9968313653. 
• A. de la Reza, Germán. de la Reza: Integración económica en América Latina: hacia una comunidad regional en el siglo XXI, 2006, 317 páginas. ISBN 9707225645. 
• Grisanti, Luis Xavier. BID-INTAL: El nuevo interregionalismo trasatlántico: La Asociación Estratégica Unión Europea-América Latina, (PDF), Buenos Aires, 2004, 160 páginas. ISBN 9507381759. Consultado en 26 de marzo de 2009. 
  

Otras fuentes de información

• bilaterals.org, es un esfuerzo colectivo por compartir información y estimular la cooperación en contra de los acuerdos bilaterales de comercio e inversión que dejan a los países expuestos a las formas de penetración más profundas de las empresas transnacionales, enlace revisado por última vez el 27 de marzo de 2009.