Presidente de Alemania

El presidente de Alemania (Bundespräsident) es el jefe de estado de Alemania. El cargo es actualmente representativo y para prevenir los problemas que se produjeron en la República de Weimar la Ley Básica (Grundgesetz) limita cuidadosamente los poderes del Presidente. La duración del mandato es de cinco años y puede ser reelegido una sola vez.

Poderes

En las relaciones internacionales, las funciones del presidente incluyen la firma de tratados, la representación de Alemania en el exterior y la recepción de dignatarios extranjeros. En el ámbito doméstico sus funciones son ceremoniales y aunque es necesaria su firma en los actos legislativos, concede perdones y nombra jueces y funcionarios federales y oficiales militares, cada uno de estos actos requiere también la firma del Canciller o del Ministro correspondiente, según el asunto tratado.

El Presidente propone formalmente al Bundestag el nombre del candidato a Canciller y nombra a los miembros del gabinete de gobierno, pero a instancia del Bundestag en el primer caso y del Canciller en el segundo. Si se rechaza una moción de confianza al Gobierno, el Presidente disuelve el Bundestag pero la Ley Básica, de nuevo, limita la posibilidad de que pueda actuar de forma independiente. En casos de crisis nacional, la reforma de la Ley de Emergencia de 1968 faculta al Presidente para declarar el estado de emergencia.

Existe descuerdo sobre si el Presidente, de hecho, tiene mayores poderes que los descritos hasta aquí. Algunos argumentan que nada en la Ley Básica sugiere que el Presidente deba someterse a las directrices del Gobierno y pueda, en consecuencia negarse a la firma de un acto legislativo, disfrutando en tal caso del derecho de veto, o rechace aprovar el nombramiento de algún miembro del gabinete propuesto por el Canciller. Hasta el momento, ningún Presidente ha realizado tales actos y por tanto no se ha juzgado la constitucionalidad de los mismos. Aún así, en algunos casos el Presidente ha procedido a la firma de alguna ley solicitando a los partidos políticos que remitan el texto al Tribunal Constitucional para comprobar su constitucionalidad. El caso más reciente es el de la Ley de Inmigración, que fue declarada nula, no por ser su contenido inconstitucional, sino por la forma en que se produjo su aprobación.

Elección

El Presidente es elegido en votación secreta en una Convención Federal (Bundesversammlung) en la que participa el Bundestag en pleno e igual número de delegados elegidos por las legislaturas de los estados federados. Esta asamblea, que reúne a más de mil miembros, se convoca el 23 de mayo, fecha de la fundación de la República Federal en 1949. Los autores de la Ley Básica prefirieron esta forma indirecta de elección presidencial en la creencia de que de ese modo el jefe de estado elegido gozaría de una amplio apoyo institucional y no estaría sometido a la presión popular, al tiempo que no se le daba la legimitidad popular que pudiera éste emplear contra otras instituciones. El candidato debe tener al menos cuarenta años.

El Presidente no puede ser un miembro del Gobierno Federal ni de los órganos legislativos federales o de un estado. El cargo es incompatible con el ejercicio de cualquier actividad u oficio remurenado y con la pertenencia a directiva o consejo de administración de empresas con ánimo de lucro.

La Ley Básica no crea el cargo de vicepresidente; si el Presidente se encuentra fuera del páis, el presidente del Bundesrat ejerce temporalmente de jefe de estado. Si el Presidente fallece durante su mandato, circunstancia que no se ha producido, debe elegirse un sucesor en un plazo de 30 días. Estas previsiones pretendían enmendar lo previsto en la constitución de Weimar que en ausencia del Presidente hacía recaer sus funciones en el Canciller, circunstancia que permitió a Adolf Hitler ostentar ambos cargos y convertirse en dictador.

Aunque elegido el candidato del partido o coalición con la mayoría de votos en el Bundesversammlung, se espera que en el desempeño de sus funciones no muestre partidismo; todos los Presidentes electos hasta la fecha han abandonado durante sus respectivos mandatos los partidos políticos que los promovieron.

A pesar de las limitadas funciones del cargo, la Presidencia puede llegar a ser muy influyente; el hecho de que el Presidente no deba inmiscuirse en la vida política significa que cuando hace alguna declaración, ésta es algo que debe tenerse en cuenta en el debate; de hecho, se han dado casos de que ciertas declaraciones presidenciales han condicionado el debate político alemán durante un año o más.

Destitución

El Bundestag o el Bundesrat puede decidir por mayoría de dos tercios de la cámara presentar una acusación contra el Presidente ante el Tribunal Constitucional. La demanda deben presentarla al menos un cuarto de los miembros de la cámara y será defendida por un representante de la misma. Si el Tribunal Constitucional concluye que el Presidente violó de forma dolosa la Ley Básica o cualquier ley federal puede decretar su cese.

Presidentes

Durante la República de Weimar (1919-1933), el Reichspräsident era elegido por sufragio directo y se pretendía que fuera un guía sin poder real o poderes limitados. Aun así, en los últimos años de la República las dificultades para constituir una mayoría parlamentaria y garantizar la gobernabilidad del país permitieron al Presidente Paul von Hindenburg gobernar a golpe de decreto ninguneando al Parlamento (Reichstag).

En 1934, tras la muerte de Hindenburg, Adolf Hitler, que había sido nombrado Canciller, Reichskanzler, el 30 de enero de 1933 después de vencer en las elecciones, blindó su posición asumiendo ambos cargos y unificándolos en uno único de «Líder y Canciller del Reich» (Führer und Reichskanzler). Tras el suicidio de Hitler el 30 de abril de 1945, días antes de que finalizara la Segunda Guerra Mundial, la presidencia fue asumida por Karl Dönitz quien se rindió a las tropas aliadas el 8 de mayo. Durante los cuatro años de ocupación no existió el cargo de presidente o jefe de estado de Alemania.

Tras la formación de la República Federal (Alemania Occidental) a partir de los territorios ocupados en 1949, Theodor Heuss resultó elegido primer Presidente. El cargo, de nuevo, puramente representativo como en el caso de Hindenburg, pero con poderes más limitados y clarificando algunas situaciones con el propósito de evitar lo sucedido. Desde entonces la mayoría de los Presidentes han sido autoridades morales, más que políticas, y muchos de ellos cristianos practicantes. Tras la unificación el país ha seguido funcionando con la Presidencia creada por la República Federal.

República de Weimar (Reichspräsident)

11 de febrero 1919 - 28 de febrero 1925 Friedrich Ebert

28 de febrero - 12 de marzo 1925 Hans Luther (en funciones)

12 de marzo - 12 de mayo 1925 Walter Simons (en funciones)

12 de mayo 1925 - 2 de agosto 1934 Paul von Hindenburg

Alemania Nazi (Führer/Reichspräsident)

1934-1945 Adolf Hitler (Führer)

1945 Karl Dönitz (Reichspräsident)

República Federal de Alemania (Bundespräsident)

Entre el 7 y 12 de septiembre de 1949 Karl Arnold, del CDU, asumió la presidencia en funciones en calidad de presidente del Bundesrat.

Presidente Federal de Alemania
	Nombre	Partido	Inicio del mandato	Fin del mandato	Elección
1	Theodor Heuss	FDP	12 de septiembre de 1949	12 de septiembre de 1959	1949/1954
2	Heinrich Lübke	CDU	12 de septiembre de 1959	30 de junio de 1969	1959/1964
3	Gustav Heinemann	SPD	1 de julio de 1969	30 de junio de 1974	1969
4	Walter Scheel	FDP	1 de julio de 1974	30 de junio de 1979	1974
5	Karl Carstens	CDU	1 de julio de 1979	30 de junio de 1984	1979
6	Richard von Weizsäcker	CDU	1 de julio de 1984	30 de junio de 1994	1984/1989
7	Roman Herzog	CDU	1 de julio de 1994	30 de junio de 1999	1994
8	Johannes Rau	SPD	1 de julio de 1999	30 de junio de 2004	1999
9	Horst Köhler	CDU	1 de julio de 2004	31 de mayo de 2010	2004
9	Jens Böhrnsen (interino)	SPD	31 de mayo de 2010

Referencias

Otras fuentes de información

• Wikipedia

Notas