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Policía de Investigaciones de Chile

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La Policía de Investigaciones de Chile es la Fuerza de Orden y Seguridad Pública, junto con Carabineros de Chile. Se trata de una policía civil, siendo esta su principal diferencia con Carabineros. Organizada en 1933, es la principal co-ayudante del Ministerio Público en materia de investigación criminalística.

Los profundos cambios económicos, culturales y socio-policiales vividos por Chile implican una redefinición de sus instituciones públicas. Dichos procesos, unido al creciente fenómeno de la globalización, obligan a la Policía de Investigaciones de Chile a transformarse en una organización policial de alto rendimiento, capaz de modernizar y transparentar sus procedimientos, y ser eficiente y eficaz en su accionar.

Es por ello que esta institución de servicio público trabaja para ofrecer un servicio policial moderno, ético y de calidad; capaz de responder a los desafíos de la criminalidad compleja, la seguridad ciudadana, la violencia y la inseguridad; y adecuadamente preparado para anticiparse a los riesgos emergentes que puedan afectar al país, en el marco de una cultura organizacional que promueve el liderazgo, la flexibilidad y la innovación.

Misión

Según el artículo 4º de la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile, su misión fundamental es investigar los delitos de conformidad a las instrucciones que al efecto dicte el Ministerio Público, sin perjuicio de las actuaciones que en virtud de la ley le corresponde realizar sin mediar instrucciones particulares de los fiscales.

La Policía de Investigaciones es una institución de carácter civil, que tiene como función principal, pero no única, investigar y aclarar los delitos que ya han ocurrido. La institución cumple estos objetivos siguiendo la máxima de “investigar para detener”, con el fin de obtener la verdad criminalística mediante el empleo de la ciencia y la tecnología, unida a una moderna metodología investigativa, aportando así eficazmente al desarrollo de las diligencias del Ministerio Público, en el sistema Procesal Penal vigente en el país.

En otras palabras, la misión institucional consiste en dar eficacia al Derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, a través de una investigación profesional y especializada de los delitos, de la inteligencia policial, del control migratorio y de la cooperación internacional, generando condiciones básicas de tranquilidad ciudadana que permitan el desarrollo económico, político, cultural y social de Chile.

Visión

Más allá de su misión permanente, y como todo organismo del Estado, la Policía de Investigaciones de Chile posee una visión de futuro que la impulsa a cambiar y renovarse. Los integrantes de esta policía compartimos una visión positiva del mañana y de lo que la sociedad espera de nosotros, lo que nos impulsa a asumir grandes tareas.

Es así como la visión de la institución para el Bicentenario recoge la tendencia mundial de construir organizaciones de alto rendimiento, a la par con las mejores policías del orbe. Es por ello que la Policía de Investigaciones de Chile el año 2010 será: “Una Policía de Clase Mundial”.

Nuestra carta de navegación es muy simple, pero tiene la profundidad de las grandes ideas y de las aspiraciones más nobles, como es ser considerada una organización de alto rendimiento.

Resumen histórico de la Policía de Investigaciones de Chile

La génesis de la policía chilena se remonta al siglo XVI, en tanto la de la policía civil la encontramos en 1864, año en que se crean los “guardias comisionados”, origen de la Sección de Pesquisas. Los comisionados debían pasar inadvertidos entre la gente par llevar a cabo sus investigaciones, por lo que no utilizaban uniforme, sello indiscutido que hasta el día de hoy permanece y caracteriza a la Policía de Investigaciones de Chile. Este mismo año la Municipalidad de Valparaíso crea a la “Policía Secreta”, cuyo objetivo era el “Descubrir ladrones y malhechores”. Tarea para la cual el uso del uniforme era contraindicado, el secreto consistía en pasar “desapercibido”. Sobre la base de la actuación del Comisionado – precursor del actual Detective -, se fue configurando una especialidad policial que progresivamente tendrá mayores requerimientos y en la cual los jueces encontrarán un eficaz complemento. El “Descubrir” supone un método de investigación en donde la intuición no basta, a ésta debe unirse la ciencia y la técnica aplicadas a la investigación policial. Configurar la profesión del investigador policial con base científica y técnica fue un esfuerzo y una herencia de varias generaciones.

Ya en la década del “70”, el Comisionado se convirtió en un indispensable apoyo para el control del delito y la más expedita administración de justicia, ante esto el intendente de Santiago, Benjamín Vicuña Mackenna, proponía adoptar como modelo policial a seguir el del “agent de la sûrete” de París, Francia, país del cual también se tomó la estructura administrativa de la policía, la denominación de cargos que perduran hasta hoy “Inspecteur, Commissaire, Préfet”, inclusive el Cuartel Central de la policía civil, ubicado en la calle General Mackenna 1314, comuna de Santiago Centro, es una réplica exacta de la policía gala.

En 1874 el Comandante de la policía de Valparaíso Jacinto Pino, incorporaba el uso de la fotografía como un eficaz instrumento en la identificación de delincuentes, situando a Chile entre los pioneros del continente en el empleo de la más moderna técnica de identificación y en la confección de una galería de delincuentes. Más tarde en 1887 se retrata a más de 5000 cadáveres en la Morgue de Santiago, con lo cual se da inicio a la fotografía forense. Asimismo, el comandante Pino se preocupó de que la policía tuviese un “distintivo para guardar la incógnita y ser reconocida”, hecho que constituye el primer antecedente de la Placa de Servicio, lo que señala un paso significativo para la identidad del investigador policial.

Día a día se avanzaba en medicina legal, sistema carcelario y leyes. El agente o comisionado adquiría lentamente su propia identidad y reconocimiento social, empleando técnicas apropiadas y un método científico. Este factor aparecía como clave, para frenar a la delincuencia que aumentaba por una progresiva concentración urbana.

En 1889 se crea la Sección Pesquisas y luego en 1896 la Sección de Seguridad de carácter investigativo, de civil, (con 75 agentes, un fotógrafo y dos telefonistas), “encargada de perseguir y aprehender a los delincuentes y de practicar las gestiones que tiendan al esclarecimiento de los juicios e investigaciones en materia criminal”. Ésta tuvo una identidad administrativa y operativa que su antecesora no poseía. El 1° de septiembre se establece la Sección de Seguridad de Valparaíso con 45 integrantes. El mismo año ingresaron las tres primeras mujeres agentes a la Sección y se entregaron las bases del actuar policial, por cuanto el Reglamento Interno de la Policía de Santiago, establecía, entre otros, “Los servicios de la Sección son estrictamente reservados, comprendiendo los medios empleados y los resultados obtenidos…”, “La sección de Seguridad tenía abiertas sus oficinas desde las 08:00 hasta las 17:00 horas, a lo que se le agregaba el espíritu de la función: “Todo empleado de policía deberá considerarse permanentemente en servicio aún cuando no se le hubiese designado para un puesto determinado…”.

El fin del siglo XIX y comienzos del XX, puso en evidencia los progresos científicos logrados por la acción policial (perfeccionamiento de la identificación criminal con la fotografía, primero y luego con la utilización de la antropometría de Bertillón y la Dactiloscopía de Vucetich, los avances del Derecho Penal y de la Criminología orientaron la opción por la “policía científica” como modelo profesional de los agentes. También se comenzó a utilizar el manual de criminalística "Las Investigaciones del Delito", antecedente inédito en América Latina para la época, escrito por el abogado y agente Ventura Maturana Barahona, hecho que anuncia el desarrollo de la Criminalística como pilar fundamental para el investigador.

Luego de un corto período en que la Sección de Seguridad fue parte de “Carabineros de Chile” (Institución creada en 1927), lapso en el cual mantuvo su carácter investigativo de civil, se dicta el Decreto Supremo N° 5115 del 26 de diciembre 1932, que la separa de Carabineros y posteriormente la Ley N° 5180 del 19 de junio de 1933, que consagró la autonomía administrativa del servicio, puesto que establece que los Servicios de Investigaciones, Identificación y Pasaportes serán una sola repartición, de carácter civil, dependiente del Ministerio del Interior. Ambos sucesos son hitos contemporáneos trascendentes, pero no son el origen del Investigador Policial profesional cuyo carácter científico-técnico es el fruto de una prolongada evolución que, como ya hemos visto, se remonta al año 1864.

A partir de este momento, el Servicio de Investigaciones se comienza a consolidar como Institución, sentando las bases de su estructura administrativa y marco legal, ya que entre otras acciones, se dicta su primer Reglamento Orgánico, comienza a funcionar la Escuela Técnica, se establece la primera placa de servicio. El 28 de agosto de 1935 se crea el Departamento Criminológico (hoy Laboratorio de Criminalística), con un archivo dactiloscópico monodactilar (registrando 3.000 delincuentes), laboratorio fotográfico, archivo de apodos y una sección de dibujo lineal. En 1836 los expertos del Departamento crearon una clave dactiloscópica y un plan graficado para investigar el delito de homicidio.

En febrero de 1938 la Ley N° 6.180, le otorga vida legal a la Escuela y al Laboratorio de Policía Técnica. En noviembre de 1940, se establece el Departamento de Asesoría Técnica del Personal. El 30 de diciembre de 1942, a través del Decreto Supremo N° 51/7102 se establece la separación definitiva del Servicio de Investigaciones del de Identificación y Pasaportes. El mismo decreto determina que el cargo de Director de Investigaciones, se denominará Director General de Investigaciones. En 1946, Chile es invitado a participar en INTERPOL, ratificado en el año 1848 y ya desde 1950 es miembro activo, siendo designada la Policía de Investigaciones como único representante de la policía chilena, ante este organismo internacional que tiene su sede en Lyon, Francia. Algunos de nuestros Directores Generales han ocupado cargos importantes, entre otros, Emilio Oelckers Hollstein, quien en 1968 en Teherán, es elegido Delegado del Continente Americano para el Comité Ejecutivo de INTERPOL por tres años, cargo que el Director Nelson Mery obtuvo en 1993 en Aruba y en 1994 fue elegido en Roma como Vicepresidente para América por 3 años. En 1947 se crea la Brigada Preventiva Móvil. En 1949 se funda la Brigada de Homicidios, siendo la primera unidad especializada de la policía civil. Un hito dentro de la historia institucional fue el nombramiento del primer detective de carrera como Director General. El 1 de mayo de 1958 el prefecto Roberto Schmied Marambio, asume el cargo hasta el 1 de octubre de 1958. La ética siempre ha sido importante para la Policía de Investigaciones. Ya en 1961, el reglamento de disciplina, reconocía los valores de la ética profesional. Este proceso culmina el año 1993 con el establecimiento del Consejo Superior de Ética Profesional y con la formulación del Código de Ética Profesional en 1995.

En 1963 se establece por Ley N° 15.143 el empleo de la denominación "Detective", la que sólo podía ser usada por funcionarios del Servicio con el respectivo nombramiento. El mismo año entra en uso la segunda placa de servicio. En 1967 se crea el Departamento de Investigaciones Criminológicas. El 16 de junio de 1971, tres miembros de la policía hacen honor al lema policial de “hasta rendir la vida si fuese necesario”, instaurada en la Promesa de Servicio que todo policía proclama al momento de ser nombrado como tal, puesto que este día fallecen a consecuencia de un trágico atentado acaecido en el Cuartel Central. Actualmente dicho día (16 de junio) ha sido instaurado como el “Día del Mártir”, en memoria de todos aquellos que han perdido la vida en el cumplimiento de su deber. En febrero de 1972 se crea la Sección de Investigaciones de Delitos Económicos (Side)

El 9 de septiembre de 1974, se dicta el Decreto Ley Nº 646, que crea la Subsecretaría de Investigaciones, de esta forma la Institución pasa a depender del Ministerio de Defensa Nacional. El 24 de enero de 1979, bajo la gestión del Director General Ernesto Baeza, mediante el Decreto Ley 2.460 se estableció la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones, la que en su art. 1º señala “La Policía de Investigaciones es una Institución de carácter profesional, técnico y científico, integrante de las fuerzas de orden, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional…”

La Constitución de 1980 elevó el rango institucional al incluir en su Artículo N° 20 a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública "integradas sólo, por Carabineros e Investigaciones", como constitutiva de la "fuerza pública".

En 1982, la Escuela pasa a llamarse “Escuela de Investigaciones Policiales Presidente Arturo Alessandri Palma” y en 1984, la Ley Nº 18.322 cambia la denominación de “Investigaciones de Chile”, por “Policía de Investigaciones de Chile”.

En 1986, entra en uso la tercera placa de servicio.

El 20 de marzo de 1992 el Presidente de la República Patricio Aylwin, designó a Nelson Mery Figueroa, como Director General, convirtiéndose el segundo detective de carrera que asume el cargo. Nelson Mery fue confirmado en su cargo por los Presidentes Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar.

En 1993, se crea la actual placa de servicio, cuyo cuño es confeccionado y cautelado por la Casa de Moneda de Chile.

Asimismo, con el Director Mery, se establece la Máxima Institucional, “Investigar para detener y no detener para investigar”

En 1998, se comienza a construir un nuevo edificio para la Escuela de Investigaciones Policiales, en la comuna de Estación Central (inaugurado solemnemente el 1º de diciembre de 1999). Este mismo año el Congreso Nacional aprueba una nueva Ley de Plantas y se produce la reforma a la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), la que reconoce a la Escuela de Investigaciones la facultad de otorgar títulos profesionales y la posibilidad de que la Academia Superior de Estudios Policiales otorgue grados académicos, en el ámbito inherente de su respectivo quehacer profesional. El 25 de julio del año 2000, se crean los laboratorios regionales, con asiento en cada una de las regiones policiales del país. El 9 de agosto del mismo año, la Orden General Nº 1752 establece oficialmente la “Promesa de Servicio” para todos los funcionarios que ingresen a la Policía de Investigaciones. La Reforma Procesal Penal y el establecimiento del Ministerio Público (1997) exigen niveles profesionales que la institución ha respondido con la optimización de la formación policial en relación con la demanda social y las actuales exigencias científicas y técnicas más avanzadas. El 02 de octubre de 2003 asume como Director General Arturo Herrera Verdugo, convirtiéndose en el tercer detective de carrera que ocupa el cargo.

El 30 de diciembre de 2004 se promulga la Ley N° 19.987 que modifica la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones, respecto de la designación del Director General de la Institución. En ella, se establece que quien ocupe el máximo cargo de la policía civil deberá ser un detective de carrera con el grado de prefecto inspector o prefecto general, elegido entre las primeras ocho antigüedades. El 01 de marzo de 2006 el Ministerio de Educación, a través del Decreto Exento N° 228 establece en la calendarización escolar la celebración del 19 de junio como "Día de la Policía de Investigaciones de Chile". En abril de 2006 el Director General, Arturo Herrera Verdugo, lanza oficialmente el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2004-2010 o "Plan Minerva", con el fin de alcanzar el estatus de Policía de Clase Mundial en el Bicentenario de la República.

Historia

Pese a que las municipalidades chilenas crearon sus propios departamentos policiales a mediados del siglo pasado, no fue si no hasta la creación de la Policía Metropolitana, por iniciativa del entonces intendente, don Benjamín Vicuña Mackenna, en que se estructuró un servicio semi profesional centralizado.

En 1933, durante el gobierno de Arturo Alessandri Palma, se dicta la Ley Orgánica que crea y profesionaliza este servicio público.

La importante labor que cumple la Policía de Investigaciones de Chile

La investigación científico-técnica de los delitos es parte de la tarea que realizan los miembros de la policía civil en cada uno de sus procedimientos.

Muchas veces, la ciudadanía tiende a confundirse o simplemente ignora la labor que cumple la Policía de Investigaciones de Chile dentro de lo que establecen los marcos constitucionales.

Ésta es una institución de servicio público, cuyos esfuerzos de gestión se orientan a la investigación científico-técnica de los delitos, con lo cual contribuye a satisfacer las necesidades de seguridad individual y social de las personas, entregando un servicio policial investigativo, eficiente y eficaz, generando condiciones básicas de tranquilidad ciudadana que permiten el desarrollo económico, político, cultural y social a nivel de país.

La policía civil cumple la labor de investigación de diversos delitos para los tribunales de justicia y la comunidad en general. El objetivo general del trabajo de la Policía de Investigaciones de Chile es la investigación científico-técnica de los delitos.

Dentro de este objetivo general se cumplen diversas metas específicas, tales como prevenir la perpetración de delitos y actos atentatorios contra la estabilidad de los organismos fundamentales del Estado, contribuir al mantenimiento de la tranquilidad pública, cumplir resoluciones judiciales de carácter civil en aquellos casos en que la ley expresamente lo establece y controlar el ingreso y la salida de personas del territorio nacional.

Otros objetivos específicos que también se enmarcan dentro de la labor que diariamente realiza la policía civil se encuentran: dar cumplimiento a las órdenes emanadas de las autoridades judiciales y administrativas en actos que intervengan como tribunales especiales, prestar su cooperación a los tribunales jurisdiccionales en lo criminal, prestar a las autoridades administrativas el auxilio que soliciten en el ejercicio de sus atribuciones, y fiscalizar la permanencia de extranjeros en el país.

También es misión de la Policía de Investigaciones representar a Chile ante la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol) en las diversas tareas que ésta realiza.

La institución, por medio del director general, rinde cuenta pública al país el 19 de junio con ocasión del aniversario institucional. Aprovechando la importante ocasión, en esta misma fecha los jefes regionales policiales rinden su cuenta pública local.

Brigadas especializadas

Las brigadas especializadas, son el órgano de acción policial, a través del cual la policía civil investiga aquellos delitos que por su complejidad deben ser atendidos por detectives capacitados en áreas específicas, conforme a las normas constituciones, legales y reglamentarias.

Especialidades: - Investigación de Homicidios - Investigación de Delitos Sexuales - Investigación de Delitos Económicos - Investigación de Narcotráfico - Investigación de Robos - Cibercrimen - Extranjería y Policía Internacional - Inteligencia Policial - Investigación de delitos medioambientales.

Las Brigadas de Investigación Criminal (Bicrim), deben investigar todos los delitos, excepto aquellos que por su especial gravedad o complejidad sean propio de una Brigada Especializada.

El Detective

Los detectives son profesionales con un conjunto de competencias, concordantes con los estándares científico - técnicos en los ámbitos del Derecho, la Metodología de Investigación Policial, la Criminología, la Criminalística y la Seguridad Pública, lo que les permite investigar delitos, realizar prevención estratégica, contribuir a la seguridad nacional e internacional y ejercer el control migratorio, así como desarrollar un fluido contacto con la comunidad.

La misión fundamental del detective es "investigar delitos de conformidad a las instrucciones que al efecto dicte el Ministerio Público, sin perjuicio de las situaciones que en virtud de la Ley le corresponde realizar sin mediar instrucciones particulares de los fiscales." (Art. Nº 4 de la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile).

El proceso de formación de un detective dura cuatro años. Los tres primeros contemplan clases lectivas, período dedicado a conocer y comprender los fundamentos teóricos y metodológicos relacionados con la labor policial; y a desarrollar habilidades inherentes a un oficial policial.

Una vez aprobados los tres primeros años, los aspirantes a detective reciben el grado académico de "Licenciado en Investigación Policial", que se otorgará por primera vez en la historia institucional este 2006.

Este proceso de formación se desarrolla íntegramente bajo un régimen de internado, lo que significa que los aspirantes a detective, no sólo asisten a clases en este plantel, sino que además, residen en él jóvenes de todo el país.

El período de formación concluye con la práctica profesional, que se desarrolla en una unidad policial, donde los futuros detectives experimentan y ponen en práctica sus conocimientos y habilidades adquiridas.

Las especialidades que pueden obtener son las siguientes: - Investigación de Homicidios - Investigación de Delitos Sexuales - Investigación de Delitos Económicos - Investigación de Narcotráfico - Investigación de Robos - Extranjería y Policía Internacional - Inteligencia Policial

Los detectives pueden trabajar en brigadas de investigación criminal, brigadas especializadas, prefecturas, jefaturas nacionales y unidades administrativas que se ubican en todas las regiones del país.

Asimismo, la Policía de Investigaciones, cumple su función migratoria en los diferentes pasos fronterizos del territorio nacional.

Himno Institucional

El Himno de la Policía de Investigaciones fue compuesto en 1974, por don Diego Barros Ortíz.

Referencias

Bibliografía
El contenido de este artículo incorpora material de una entrada de la Wikipedia, publicada con licencia CC-BY-SA 3.0.

Otras fuentes de información

Notas

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