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La ocupación de Irak llevada a cabo por el ejército estadounidense con el apoyo del Reino Unido, Polonia y en menor medida de otros países aliados busca reemplazar el sistema impuesto por Saddam Hussein, tras el colapso de éste, con un sistema democrático y reconstruir la infraestructura civil devastada después de la invasión a Irak de 2003.

Para dirigir la reconstrucción, se creó la Oficina para la Reconstrucción y la Asistencia Humanitaria. De abril a mayo de 2003, la ORHA fue guiada por el general Jay Garner, quien fue reemplazado más tarde por el administrador civil estadounidense L. Paul Bremer.

Se empezó a compartir algunos poderes con un consejo de gobierno provisional iraquí.

Un problema y asunto grave por resolver de la ocupación es la inestabilidad, y en algunos casos inexistencia, de los servicios básicos de agua, gas y electricidad, en parte destruidos en la invasión.

El 28 de junio de 2004 el poder fue transferido a un Gobierno Interino que cedió a su vez el lugar al Gobierno de Transición que asumió el 3 de mayo de 2005.

[escribe] Naciones participantes

De las 45 naciones consideradas por los Estados Unidos como miembros de la Coalición de Estados Unidos contra Irak, las siguientes tienen tropas en actividad en Irak:

• Australia
• Bulgaria
• Dinamarca
• Eslovenia
• España (se retiró en 2004)
• Holanda (Sin compromisos más allá de junio de 2004 [1])
• Honduras (Pendiente de retirarse en verano de 2004 [2])
• Italia
• Japón
• Mongolia
• Noruega
• Polonia
• Portugal
• Reino Unido
• Rumania
• Eslovenia
• Ucrania

[escribe] Problemas de ley y orden

En el período inicial de ocupación hubo muchos disturbios y hasta atentados contra las tropas de la coalición y diferentes edificios gubernamentales. Para contrarestarlos, EE.UU. comenzó una reestructuración y entrenamiento de las fuerzas policiales que incluye un importante reclutamiento de iraquíes.

[escribe] Ocupación de la coalición

Antes de la invasión, los Estados Unidos prometieron un traspaso rápido del poder a un gobierno democrático, lo que incluye la redacción de una constitución iraquí. Las autoridades de Estados Unidos recalcaron que la invasión de Irak no fue de ocupación sino de liberación. A mediados de mayo de 2003, se dijo que el gobierno democrático iraquí sería establecido "tan pronto se pueda".

En noviembre de 2003, los funcionarios estadounidenses anunciaron el plan para colocar una autoridad política en Irak. Estados Unidos expuso planes para mantener la autoridad militar, aunque se está creando un Nuevo Ejército Iraquí.

La Autoridad Provisional de la Coalición dividió Irak, por asuntos administrativos, en tres zonas de seguridad: una zona norte en la región de Mosul-Kirkuk, una zona central en la región Bagdad-Tikrit y una zona sur en la región Basora-Nasiriya. Las zonas norte y central están guarnecidas por tropas estadounidenses, mientras que la zona sur está guarnecida por tropas polacas (alrededor de Nasiriya) y británicas (alrededor de Basora).

[escribe] Gobierno civil

El establecimiento de un nuevo gobierno civil en Irak es extraordinariamente complicado por las diferencias religiosas entre la mayoría chií y la clase sunní gobernante. Además, en el norte iraquí, los kurdos tuvieron una autonomía de facto durante 12 años bajo la protección de la zona de exclusión de vuelo y reclaman su autonomía jurídica en el territorio donde están asentados.

El 16 de mayo de 2003, las autoridades estadounidenses abandonaron el plan de dar autoridad a un gobierno civil iraquí electo (parecido a lo que pasó en Afganistán (Ver Invasión a Afganistán) y presentaron ante las Naciones Unidas una resolución para dar a EE.UU. y el Reino Unido el poder de aplicar sanciones económicas a Irak, permitiendo a los países aliados explotar los recursos del petróleo como pago por reconstruir Irak. La resolución les permitiría nombrar por sí mismos a un gobierno provisional.

[escribe] Resolución de las Naciones Unidas

El 22 de mayo de 2003 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas votó 14 a 0 a favor de la aprobación de la resolución presentada para dar el poder de gobernar Irak y de utilizar sus recursos petroleros para la reconstrucción del país a EE.UU. y el Reino Unido. La resolución 1483 terminó con casi 13 años de sanciones económicas originalmente impuestas después de la invasión iraquí a Kuwait en 1990. La resolución aprueba que el secretario general de la ONU, Kofi Annan, envíe a un respresentante especial a trabajar con los administradores de EE.UU. y Gran Bretaña en la reconstrucción, la ayuda humanitaria y la creación de un nuevo gobierno. La resolución creó un nuevo programa de fondos para el desarrollo de Irak a través del cual se manejarán los recursos obtenidos de la explotación del petróleo. Los fondos serán usados por EE.UU. y Gran Bretaña para reconstruir el país, actividad que será supervisada por una nueva junta consultiva compuesta por EE.UU. e instituciones financieras internacionales. Comenzará su existencia con un depósito de mil millones de dólares, fondos transferidos de la cuenta "petróleo por alimentos" de EE.UU. El programa "petróleo por alimentos" será eliminado progresivamente durante un período de seis meses. La resolución requiere una revisión cada año, paso requerido por Alemania y Francia. Siria, el único país árabe representado en el consejo, estuvo ausente de la reunión.

[escribe] Elecciones

Durante varios meses, los Estados Unidos sostuvieron que tenían la intención de convocar una asamblea constituyente, compuesta por iraquíes influyentes. La fecha tope para esta convención fue pospuesta una y otra vez hasta que se suspendió definitivamente.

Aunque el Gobierno de Estados Unidos mantiene que su intención sigue siendo la de convocar ulteriormente a elecciones en Irak, actualmente los puestos locales y regionales (alcaldes, gobernadores) están siendo elegidos por un selecto grupo en un intento por evitar la elección de personas que se opongan a la presencia de Estados Unidos y Gran Bretaña, incluyendo clérigos religiosos y otros funcionarios considerados radicales y peligrosos.

El 15 de noviembre, el Consejo de Gobierno de Irak anunció que un gobierno transitorio tomará los poderes de la coalición en junio de 2004, y que le seguirá un gobierno electo a fines de 2005, una vez que se haya redactado y aprobado una constitución. El gobierno transitorio será elegido en junio de 2004 por una selección del consejo transitorio hecha por los Estados Unidos.

El consejo interino reveló el cronograma después de que el Gobierno estadounidense, en reacción a las actividades terroristas e insurgentes contra las tropas de la ocupación así como a las organizaciones de ayuda, abandonó su plan anterior de que un gobierno soberano tomara el mando sólo después de sancionar una constitución y convocar a elecciones. Yalal Talabani, jefe actual del consejo, declaró que la transición implicaría "la creación de una constitución permanente por un consejo electo directamente elegido por el pueblo, y también la elección de un nuevo gobierno conforme a los artículos de esta nueva constitución antes de fines del 2005."

[escribe] Resistencia a la ocupación

A la ocupación se resistieron fuerzas dentro de Irak. En los primeros meses de la ocupación, docenas de iraquíes fueron baleados en manifestaciones antiestadounidenses principalmente en las partes chiíes del país. El ayatolláh Sayed Mohamed Baqir al-Hakim, quien volvió a Irak luego de decenios en el exilio poco después del comienzo de la ocupación, comentó: A nosotros no nos asustan las tropas británicas y estadounidenses. Este país quiere preservar su soberanía, y las fuerzas de la coalición deben irse.

En los meses que siguieron a la ocupación, empezó a registrarse un promedio de una muerte diaria de miembros de las fuerzas estadounidenses y británicas, en ataques con francotiradores, bombas suicidas y emboscadas. Algunos ataques contra las fuerzas de la ocupación parecen motivados por una necesidad de venganza (como cuando seis soldados británicos fueron matados por iraquíes furiosos después de que los británicos dispararan a cuatro manifestantes en una protesta).

Cuando el verano de 2003 dejó paso al otoño, el padre de los ataques antiocupación impulsó nuevamente el uso de autos-bomba manejados por suicidas contra los cuarteles generales de la ONU y de la Cruz Roja, embajadas y estaciones de la nueva fuerza policial formada por la coalición. Al mismo tiempo, se realizan ataques a soldados y vehículos de las fuerzas estadounidenses y británicas. Aunque los periodistas reportaron que muchos residentes de la capital iraquí deploraban la violencia y apreciaban el esfuerzo de la coalición por brindarles estabilidad, está claro que hubo grupos presentes en el país que decidieron continuar con la resistencia violenta. Cuántos de estos poderosos grupos fueron dirigidos por Saddam Hussein o por alguno de sus seguidores más cercanos, y cuántos por directivos de Al-Qaeda o de otras organizaciones fundamentalistas islámicas no iraquíes, no es fácil saberlo por los reportes oficiales.

En algunos medios se afirmó que los fieles de Saddam y de Al-Qaeda u otras organizaciones vinculadas celebraron una alianza por la lucha contra la ocupación donde los partidarios de Saddam se proveen de armas a través de la red de Al-Qaeda, porque aunque se sabe que Saddam apoyó a grupos terroristas de poca envergadura, los reportes de los medios dicen que tuvo lazos importantes con Al-Qaeda. En otras palabras, se piensa que Irak se ha convertido en un teatro donde todas las organizaciones terroristas fundamentalistas que tienen una animadversión hacia Estados Unidos o Gran Bretaña, pueden actuar fácilmente.

La resistencia es particularmente violenta en el centro sunní de Irak, que fue la base del poder de Saddam. Las tropas británicas han tenido una experiencia más fácil patrullando el sur chií, aunque esto puede tener también algo que ver con su mayor experiencia indiscutible patrullando las areas civiles obtenida en Irlanda del Norte y en otros lugares.

[escribe] Guerra de guerrillas

En junio de 2003, se llegó a debatir en público en Estados Unidos si la forma de lucha de la resistencia puede ser llamada guerra de guerrillas.

El 17 de junio, el general John P. Abizaid dijo que las fuerzas en Irak estaban "realizando lo que yo describiría como una clásica campaña de guerrilla contra nosotros. Es un conflicto de baja intensidad en nuestros terminos doctrinales, pero se describa como se describa, es una guerra." En una declaración al Congreso el 18 de junio, el delegado del secretario de Defensa Paul Wolfowitz dijo: "Ahí hay una guerra de guerrillas, pero nosotros podemos ganarla."

Sin embargo el secretario de defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld, el 31 de junio, rehusó aceptar la caracterización de la situación en Irak como guerra de guerrillas y dividió la resistencia en cinco grupos:

• Terroristas extranjeros
• Criminales
• Saqueadores
• Radicales de los chiíes respaldados por iraníes.
• Partidarios del régimen de Saddam Hussein.

"Eso no lo hace nada parecido a una guerrilla o a una resistencia organizada" dijo Rumsfeld. "Eso lo hace más parecido a que hay cinco cosas diferentes funcionando más como terroristas que como guerrilleros."

[escribe] Sabotaje

Parte de la estrategia de la resistencia consiste en sabotear la logística de las tropas ocupantes. Estados Unidos tuvo la intención de reconstruir rápidamente la infraestructura civil iraquí y la petrolera para que la producción volviera a los niveles previos a la guerra, pero la destrucción de las tuberías asestó un duro golpe a esta iniciativa.

La tubería petrolífera del norte, que va hacia Turquía, fue objeto de sabotaje al ser destruida inmediatamente después de que EE.UU. anunciara la intención de transportar petróleo afuera del país por esa ruta, y el 23 de junio, fue destruida también una importante tubería que abastecía a Siria y al Líbano. Con estos ataques se estropeó mucha de la capacidad de transporte de petróleo del norte iraquí. En el sur, un ataque el 22 de junio destruyó el oleoducto más importante que llevaba el petróleo a las refinerías de Bagdad. Además, el saqueo generalizado, considerado por contratistas como sabotaje sistemático y planificado, ha socavado el intento de reactivar la producción en el gigantesco yacimiento de petróleo de Rumaila.

Entre algunos de los grupos que reivindicaron los ataques contra la ocupación de la coalición y el sabotaje figuran el Frente Nacional Iraquí de los Fedayines de Saddam, el Partido Serpiente y el Regreso.

[escribe] Referencias

Otras fuentes de información

• Irak - Información y Documentos de la ONU
• Iraq-o-meter Estadísticas sobre Irak en inglés.
• Coste de la guerra El dinero que cuesta la guerra a los Estados Unidos (en inglés)
• Proyecto Iraq Body Count (Recuento de Cadáveres en Irak)

Notas