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[escribe] Estructura administrativa

La Comunidad Foral de Navarra es una comunidad autónoma uniprovincial, por lo que es innecesaria la existencia de una diputación provincial. Es una comunidad con gran tradición histórica, ya que coincide, en gran parte, con el antiguo reino de Navarra que sería incorporado a la Corona de Castilla por Fernando el Católico en 1512. Desde entonces, y hasta la actualidad, ha tenido leyes propias de la región, el fuero de Navarra, que fue cambiando mucho a lo largo de la historia. En la España de las autonomías esto le ha permitido tener una hacienda propia.

Navarra se convirtió en comunidad autónoma el 10 de agosto de 1982 y su capital es Pamplona (Navarra). Tiene una superficie de 10.391 km² y una población de 555.829 habitantes en el censo del 2001. El límite de la provincia se fijó, con las del resto de España, en 1833. En la actualidad en Navarra existen 272 municipios, que abarcan muchos núcleos de población.

Podemos distinguir divisiones comarcales de mucha tradición histórica. Estas comarcas se corresponden con las antiguas merindades. En general distinguimos tres grandes comarcas que a su vez se dividen en diferentes comarcas: la Montaña, al norte de las sierras prepirenaicas; la Navarra Media, al sur de las sierras prepirenaicas; y la Ribera, al norte del Ebro. Popularmente la Navarra Media y la Ribera se conoce genéricamente como la Ribera.

[escribe] Las comarcas de la Montaña

La Navarra Húmeda del Noroeste (o Atlántica). Está formada por valles que pertenecen a la vertiente cantábrica Cinco Villas (Navarra), Urumea (Navarra), Leizarán (Navarra), Araitz (Navarra), Basaburúa Menor (Navarra), Santesteban (Navarra), Bertizarana (Navarra) y Baztán (Navarra) y a la mediterránea o del Ebro Burunda (Navarra), Aranaz (Navarra), Araquil (Navarra), Larráun (Navarra), Basaburúa Mayor (Navarra), Imotz (Navarra), Atez (Navarra), Odieta (Navarra), Ulzama (Navarra) y Anué (Navarra). Los ríos principales son el río Bidasoa, que nace en el Baztán, el río Urumea, el río Leizarán y el río Araxes, que vierten al Cantábrico, y el río Araquil, el río Larráun y el río Ulzama, que lo hacen al Mediterráneo. En cuanto a la vegetación, predominan las frondosas atlánticas robles, hayas y castaños, los prados y el matorral de tojo o árgoma, brezos y helechos.

Los Valles Pirenaicos. La comarca ocupa el nordeste de Navarra, desde el Pirineo, al norte, hasta la [sierra de Leyre] y las cuencas de Lumbier-Aoiz y de Pamplona (Navarra) al sur, y del valle del río Arga hasta el de río Ansó en Aragón, de sur a este.

Las Cuencas Prepirenaicas. Se trata de una depresión prepirenaica al sur de las dos comarcas anteriores, constituida por dos cuencas: la de Lumbier-Aoiz, avenada por el río Irati y sus afluentes, y la de Pamplona, por el río Arga.

[escribe] Las comarcas de la Navarra Media

La Navarra Media Oriental. Es la zona situada al sur de las sierras del Perdón, Alaiz, Izco y Leyre, y que abarca desde el río Arga, al sur, hasta la frontera con Aragón. La integran Valdizarbe, La Valdorba, la Val de Aibar, la Tierra de Sangüesa y el Somontano de Tafalla y Olite.

Tierra de Estella. Se extiende desde la frontera con Álava, al este, a las sierras de Urbasa y Andía, al norte, y al río Arga, al este. La frontera sur es más imprecisa, y da paso a lo que se ha dado en llamar la Ribera estellesa. Tierra Estella es también un conjunto de cuencas, llanuras y sierras en las que se encuentran los valles de las Améscoa (Navarra), Val de Lana (Navarra), Valdeallín (Navarra), Yerri (Navarra), Guesálaz (Navarra), Goñi (Navarra), Villatuerta (Navarra), Mañeru (Navarra), Monjardín (Navarra), del río Ega, La Berrueza (Navarra), Aguilar (Navarra), La Solana (Navarra) y numerosos municipios desde Dicastillo (Navarra) y Allo (Navarra) hasta Viana (Navarra). Todos estos territorios han sido articulados históricamente por la ciudad de Estella (Navarra), la capital comarcal.

[escribe] Las comarcas de la Ribera

Ribera Estellesa. En la ribera izquierda del Ebro y dentro del área de influencia de Estella.

Ribera Tudelana. En la ribera izquierda del Ebro y dentro del área de influencia de Tudela (Navarra). Incluye las Bárdenas Reales, una comarca histórica que comparte con Aragón. Ambas Riberas tienen tanto en común que se pueden definir conjuntamente. Si no fuera por el Ebro serían unas comarcas áridas.

[escribe] Población

La Comunidad Foral del Navarra tienen, en el censo del 2001, 555.829 habitantes y una densidad demográfica de 53 h/km², inferior a la media de España. Gana 35.255 habitantes con respecto al censo de 1991. La población está muy irregularmente repartida. Pamplona cumula 183.964 habitantes. La siguiente población es Tudela, con tan solo 29.918 habitantes. Sólo siete poblaciones tienen más de 10.000 habitantes: Pamplona (Navarra), Tudela (Navarra), Barañaín (Navarra), Burlada (Navarra), Estella (Navarra), Cizur Mayor (Navarra) y Tafalla (Navarra), y acumulan más de la mitad de la población. De estas poblaciones Barañaín, Burlada y Cizur Mayor están en las proximidades de Pamplona. De los 272 municipios 190 no llegan a los 1.000 habitantes, casi todos ellos en los Pirineos. Navarra es, pues, una región de población concentrada con grandes despoblados.

Desde 1900 Navarra ha crecido, aproximadamente, al mismo ritmo que el conjunto de España. Salvo en esta última década que ha crecido un 7% frente al 3% de España. Esto quiere decir que las tasas de natalidad y mortalidad durante la transición demográfica se sitúan en los niveles medios del resto de España. Así, en Navarra aumenta la población por crecimiento natural, con un impacto muy limitado de la inmigración y de la emigración. En la década de los 50 el saldo migratorio es negativo 1.452 emigrantes, mientras que en la década de los 60 y los 70 es positivo, 13.565 y 8.939 inmigrantes respectivamente. Unas tasas muy bajas para una década. Más de la mitad de los inmigrantes se asientan en una Pamplona que comienza a industrializarse. La población activa en Navarra siempre ha estado por encima de la media española, lo que ha sido un factor de atracción de población, especialmente en los últimos años, en los que se ha alcanzado pleno empleo.

Los movimientos migratorios de la población en la comunidad no deben ocultarnos que se ha producido un importante proceso migratorio interno que ha despoblado el medio rural a favor de Pamplona y las cabeceras comarcales. Las regiones montañosas, tanto del Pirineo como en la Navarra Media, han sufrido un proceso de despoblación importante. En la Ribera el proceso de despoblamiento ha sido menos acusado, ya que el regadío y los buenos resultados de la agricultura han permitido fijar la población rural. Aún así la población ha tendido a concentrarse en los pueblos más grandes de la comarca.

[escribe] Estructura urbana y poblamiento

En Navarra la estructura urbana está muy jerarquizada, y hasta cierto punto descompensada. Pamplona (Navarra) (quinto nivel) y su área metropolitana es el único centro urbano de importancia de la región, y sin embargo su área de influencia no alcanza a toda la comunidad. La comarca de la Navarra Húmeda del Noroeste es compartida con Irún (Guipúzcoa) y San Sebastián (Guipúzcoa), la comarca de Tierra de Estalla con Vitoria (Álava), la de la Ribera Estellesa con Logroño (La Rioja) y la de la Ribera Tudelana con Zaragoza. No obstante, Pamplona tienen algunos servicios de primer nivel, sanitarios, que alcanzan a toda España.

El cuarto nivel está formado por cuatro cabeceras comarcales: Tudela (Navarra), Estella (Navarra), Tafalla (Navarra), Sangüesa (Navarra). Este nivel está muy lejos tanto en población como en servicios del primero. Tudela, por su lejanía, es el auténtico contrapeso de Pamplona, pero su población y sus servicios están muy lejos de los pamploneses.

En el tercer nivel se encuentran algunas pequeñas ciudades con industria reciente que ha atraído algunos servicios: Alsasua (Navarra), Aoiz (Navarra), San Adrián (Navarra), Lodosa (Navarra), Corella (Navarra), Cintruénigo (Navarra), Peralta (Navarra), Elizondo (Navarra) y Santesteban (Navarra).

En un segundo nivel estarían algunos pueblos con pequeñas industrias y cabezas comarcales: Villanueva de Aezcoa (Navarra), Lumbier (Navarra), Puente la Reina (Navarra), Los Arcos (Navarra), Alsasua (Navarra), Vera de Bidasoa (Navarra), Carcastillo (Navarra), Marcilla (Navarra), etc. Antes de pasar a los núcleos rurales.

En el poblamiento rural navarro podemos distinguir tres regiones: la comarca de la Navarra Húmeda del Noroeste con un poblamiento disperso con el caserío vasco como modelo de explotación agrícola; la comarca de los Valles Pirenaicos la Navarra Media montañosa, de poblamiento concentrado de pueblos pequeños, distancias cortas y campos cerrados a causa de la orografía montañosa, y las comarcas de la Navarra Media (no montañosa) y la Ribera con poblamiento concentrado y campos abiertos, típicos de los pueblos mediterráneos de secano. Cuanto más al sur más grandes son los pueblos y más largas las distancias entre ellos.

[escribe] Estructura de las comunicaciones

La Comunidad Foral de Navarra es una región de tamaño medio (10.391 km²) con una cabecera urbana principal. Es Pamplona la ciudad que concentra la mayoría de las comunicaciones, hasta el punto de que podemos hablar de una estructura radial de las carreteras. No obstante, esta visión es un poco simplista. En Navarra sólo existe un eje de autopistas que atraviesa la región de norte a sur pasando por Pamplona. Este eje se divide en dos autopistas, una con dos ramales, uno que une Pamplona con Alsasua (Navarra) y Vitoria (Álava) y otro que une Pamplona con San Sebastián (Guipúzcoa) . Ambos ramales se separan en Irurzun (Navarra). La otra autopista es la que une Pamplona con esta primera en las cercanías de Corella (Navarra) y pasa por Tafalla (Navarra). Es la autopista del Ebro, que atraviesa La Rioja, Aragón y Cataluña.

En un segundo nivel están las carreteras nacionales como la Pamplona-Logroño por Estella, la Pamplona-Jaca (Huesca) por Sangüesa, la Pamplona-frontera con Francia por Roncesvalles y la Pamplona-Irún por Santesteban. Esta carretera se divide en dos ramales en Oronoz (Navarra), el que va a Irún y el que atravesando el valle de Baztán se dirige a la frontera francesa. Todas estas carreteras tienen un trazado muy difícil y lento, debido a la orografía. Esta estructura radial dificulta las comunicaciones transversales. Existe una carretera comarcal transversales importante, la Estella-Sangüesa por Tafalla. Las comunicaciones entre Pamplona y los Valles Pirenaicos son muy difíciles, y se hace a través de una maraña de carreteras comarcales y locales muy compleja. Las carreteras comarcales son muchas y muy numerosas, ya que es necesario poner en comunicación gran cantidad de municipios y núcleos de población muy pequeños, tanto en las zonas montañosas como en la Ribera.

La red de ferrocarril es muy simple y es paralela al eje de autopistas mayor. Toda ella pertenece a la red secundaria. Se une a la red complementaria en Castejón (Navarra) por el sur y en Alsasua por el oeste. Estos dos puntos se unen en Pamplona.

En Navarra encontramos un aeropuerto, el de Noáin, de nivel nacional pero con mucha actividad de carga de mercancías con destino y procedencia internacional.

Esta estructura es suficiente para las necesidades de la región pero hace muy difíciles las comunicaciones con el noreste, y de las diferentes comarcas entre sí. Sin embargo, da servicio a la mayor parte de la población que tiene comunicación fácil con las provincias vecinas y con la capital. No obstante, la red de carreteras en torno a Pamplona está, frecuentemente, congestionada.

[escribe] Economía

[escribe] Agricultura y silvicultura

La producción agraria y ganadera de Navarra está por encima de la media nacional. Se trata de una agricultura moderna y muy capitalizada, intensiva y de regadío en las comarcas del sur. El principal producto agrícola son los cereales, seguidos de las hortalizas. El resto de los productos tienen menos relevancia. En el norte y las montañas predominan la producción de pastos y forrajes para la ganadería. Esta es, también, la zona de la región en la que la explotación silvícola tiene mayor importancia. En conjunto la agricultura supone un 55%, la ganadería un 40%, y el 5% restante es de la silvicultura. Todo ello pasa por una industria agroalimentaria autóctona que le proporciona valor añadido y la comercializa. Es una producción agrícola para el mercado.

La agricultura navarra adopta los avances tecnológicos muy pronto. Ya en el siglo XIX la productividad de la tierra aumenta por encima de la del resto de España, pero es en los años 60, con la concentración parcelaria, la extensión del regadío y la asunción de los principios de la revolución verde cuando la productividad de la tierra en Navarra se dispara, hasta doblar los índices de la media española. La concentración parcelaria tiene mayor incidencia en las comarcas de la Ribera, llanas y dedicadas al cereal, mientras que apenas se aplicó en las comarcas de la Montaña, por culpa de la orografía y la estructura agraria.

A partir de la entrada en la UE la agricultura navarra se reconvierte, disminuyendo la producción de cereales y aumentando las hortalizas. La industria conservera y las explotaciones de hortalizas se complementan para hacer de la agricultura una actividad rentable, que ofrece productos de calidad y no depende de las subvenciones de la EU. En este proceso ha tenido mucha importancia el reconocimiento oficial de las denominaciones de origen.

Los productos de la trilogía mediterránea, incluso en la Ribera, están en recesión. Continua habiendo una importante producción de trigo, pero viñedos y olivos son cada día más escasos, aunque más productivos. La cebada y el maíz, por el contrario, mantienen su producción o aumenta, pero sobre todo aumentan los productos hortícolas: pimientos, espárragos, alcachofas, frutas, etc.

La producción silvícola es muy importante con respecto a la producción del país. Hay abundancia de árboles, pero sobre todo de hayas, una madera muy apreciada para muebles de calidad, por lo que su valor añadido es muy alto. La industria del mueble navarra es una de las primeras del país. El pino silvestre y de repoblación alimenta una importante industria papelera.

[escribe] Ganadería

El incremento de la producción de la cebada y el maíz está relacionada con las necesidades de alimentación de una cabaña avícola y porcina en expansión y de carácter intensivo. Esta cabaña se localiza en las proximidades de Pamplona.

La cabaña bovina, por el contrario, es más tradicional. Se encuentra en las comarcas de la Montaña en régimen semiextensivo. No obstante, también ha conocido un proceso de especialización. La vaca de carne está en recesión (raza pirenaica), mientras que aumenta la vaca de leche, en explotaciones muy modernas (razas pardo-alpina y frisona).

Las cabañas ovina y caballar se mantienen en niveles reducidos gracias a la demanda de carne.

[escribe] Minería y energía

La minería en Navarra está muy localizada y bien aprovechada. Aunque los recursos de los Pirineos son difíciles de explotar y apenas se hace, a parte de las canteras de caliza.

Los principales productos mineros son: el flúor al norte de la sierra de Aralar; la sal potásica desde Pamplona hasta Sangüesa; la magnesita en Eugui; el plomo y el cinc al norte de la sierra de Aralar; el hierro en el valle bajo del Bidasoa y el mercurio en la sierra de Andía. Aunque hay pequeños yacimientos diseminados por toda la región.

Navarra no tiene centrales termoeléctricas para producir energía. La importa de otras regiones. La producción eléctrica navarra es esencialmente hidroeléctrica y eólica.

[escribe] Industria

La industria navarra está muy localizada. La mayor parte de ella es encuentra en torno a Pamplona, y muy lejos de esta Tudela y Estella. En el resto de la región hay pequeñas industrias asociadas a la producción agropecuaria o minera. A diferencia de otras regiones industriales se trata de una industria autóctona, que aprovecha los recursos del país. Su capacidad productiva supera en mucho el consumo interno, por lo que satisface las necesidades de la región y exporta los excedentes.

Cuatro son los sectores principales, la industria agroalimentaria, el textil y calzado, la siderurgia y la química, en la que se incluye la farmacéutica y el papel. La siderurgia se desarrolla en las comarcas del norte y el oeste por iniciativa vasca. En este proceso de industrialización tienen especial importancia los poderes públicos que ya desde los años 60 se ocupan de crear planes de desarrollo industrial, como el PPI (Programa de Promoción Industrial) que integra en el crecimiento urbano de Pamplona los polígonos industriales, y se preocupa porque en todas las cabeceras comarcales exista un polígono industrial. El resultado es la proliferación de pequeñas y medianas empresas muy rentables.

Los principales productos industriales son: el papel y las artes gráficas, la metalurgia, la madera del mueble y el corcho, cerámica, vidrio y alimentación. En la actualidad se está desarrollando una importante industria tecnológica vinculada a la universidad de Navarra.

La industria papelera es una de las más importantes del mundo. Produce desde cartones a papel de embalaje, pasando por el papel higiénico y el de celofán.

Mención especial merece la metalurgia de transformación: automóvil, electrodomésticos de línea blanca (frigoríficos, lavadoras, etc.), que han atraído el montaje de otros electrodomésticos (televisores).

[escribe] Terciario

Navarra es una de las comunidades españolas que tienen una mayor renta per cápita, y una menor tasa de desempleo. Esto es fruto de una relación bastante equilibrada entre la producción agropecuaria, la industria y los servicios, producto de la variedad geográfica de la región.

Navarra tiene un sector servicios muy fuerte y bien estructurado. El comercio aunque en cifras absolutas arroja resultados bajos, en tantos por ciento es una de las comunidades con mayor cantidad de comercio de España.

Una de las ventajas de Navarra es la gran oferta de servicios que diversas instituciones, públicas y privadas, tiene para las empresas, que constituyen un gran ahorro en economías de aglomeración. Sin embargo, hay una centralización excesiva en Pamplona y algún subsector en Tudela. El sector financiero también es muy bueno, y presta numerosos servicios a las empresas.

Los servicios sanitarios son una de las actividades más potentes en Navarra, hasta el punto de que su área de influencia alcanza a toda España.

Los servicios educativos universitarios también tienen un área de influencia que alcanza toda España, sobre todo los vinculados a la sanidad y las nuevas tecnologías.

El turismo es un sector en expansión. Se localiza en las montañas del Pirineo. Es un turismo de calidad poco numeroso pero con gran poder adquisitivo del que se aprovechan las comarcas menos industrializadas que buscan el contacto con la naturaleza. Debido al auge del turismo rural es está promocionando este sector. También hay un turismo itinerante a lo largo de camino de Santiago, que tiene dos ramales, uno que entra por Roncesvalles pasa por Pamplona, Puente la Reina y Estella. El otro ramal entra por Somport (Aragón) y pasa por Jaca, Sangüesa, Tafalla y se une al otro ramal en Puente la Reina. Además, Pamplona posee una de las fiestas más internacionales de España, los Sanfermines, que concentra en la semana del siete de julio a gran cantidad de personas procedentes de todo el mundo. Aunque de mucha importancia para el sector turístico tiene un carácter muy puntual.

[escribe] Referencias

Bibliografía

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• Terán, Manuel; Solé Sabarís, L.; y otros: «Geografía regional de España». Edt. Ariel. Barcelona 1987
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• «Gran Atlas de Carreteras de España y Portugal». Edt: Planeta, ABC, RACE Barcelona 1992 ISBN 84-08-00129-9
• «Guía Campsa España 1998». Edt. Plaza & Janes S.A. Edición especial para Salvat editores. ISBN 84-345-9689-X
  

Otras fuentes de información

• Páginas didácticas sobre Geografía

Notas