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Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y América Latina y el Caribe
Artículo de la Enciclopedia Libre Universal en Español.
Las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) tienen como objetivo fijar el orden del día y crear las condiciones para profundizar los acuerdos bilaterales y regionales UE-ALC.
En la cumbre de Río en 1999 se tomó la decisión de desarrollar una asociación estratégica biregional. En Río, también se estableció el mandato para los acuerdos de asociación entre la UE y Chile y entre la UE y Mercosur.
La cumbre de Madrid confirmó el compromiso de asociación, y fue el momento en que se concluyó el acuerdo de asociación UE-Chile que liberaliza todos los productos industriales y más del 90% de los productos agrícolas y pesqueros de ambas partes, y crea un área de libre comercio en servicios. En Madrid también se iniciaron los «acuerdos de diálogo político y cooperación», así como propuestas de reforzar la cooperación sobre temas comerciales, económicos y de inversión con América Central y la Comunidad Andina, en previsión de un futuro tratado de libre comercio.
La tercera cumbre presidencial UE-ALC tuvo lugar en Guadalajara en 2004. El tema principal era la integración regional, para mejorar la viabilidad comercial de los mercados de ALC. En Guadalajara, la UE reiteró su intención de negociar Acuerdos de Asociación biregionales con América Central y la Comunidad Andina, pero condicionando estas negociaciones al nivel que se hubiese logrado de integración regional.
La UE también anunció que prestaría su ayuda para acelerar la conclusión del mercado común del Mercosur, como medio para revitalizar las negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación. Para la UE, la conclusión de un acuerdo viable depende de que se ultime la unión aduanera del Mercosur y la libre circulación de bienes, servicios y capitales. En Guadalajara, también se iniciaron las negociaciones entre la UE y el Caribe en pro de un Acuerdo de Asociación Económica.
Durante la fase de preparación de la cuarta cumbre UE-ALC en Viena en mayo de 2006 se lanzaron, desde ambas regiones, llamados para reforzar las relaciones biregionales. Una reunión sobre «Las relaciones económicas entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea», organizada por el Sistema Económico Latinoamericano (SELA) [1] proclamó el fracaso como modelo de desarrollo para América Latina del Consenso de Washington. [2] En su lugar, el SELA pedía un nuevo enfoque en las relaciones UE- ALC, pensando en un «Consenso de Viena» que tenga como objetivo el crecimiento y la igualdad a través de diálogos biregionales paralelos sobre comercio, cohesión social, integración regional y comercio entre las cuatro sub-regiones de América Latina: Mercosur, la Comunidad Andina, América Central y el Caribe.
Esta idea se vio reforzada debido a la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo, que también pidió una asociación estratégica más desarrollada entre las dos regiones. El Comité propuso que se estableciese una Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EUROLAT) para servir de foro parlamentario y aplicar «el control parlamentario a los acuerdos de asociación ya en vigor, o que se estén negociando o revisando».
La comisión parlamentaria pidió que se concluyese cuanto antes el acuerdo de asociación UE-Mercosur y se iniciasen las negociaciones en pro de acuerdos de asociación con la Comunidad Andina y América Central, y además que se fortaleciesen los acuerdos existentes con México y Chile como pasos fundamentales hacia un amplio acuerdo de asociación interregional. El objetivo es lograr una «área de libre comercio euro-latinoamericana antes del 2010» (Salafranca Sánchez-Neyra: 2006). Todo esto se matiza con palabras acerca de una asociación de carácter social y acciones conjuntas a favor del desarrollo sostenible, sin embargo, está claro que la apertura de los mercados sigue siendo la prioridad de la UE.
Durante la IV Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en Viena, la UE intentó volver a abrir sus negociaciones con el Mercosur – detenidas el 2004 debido al desacuerdo en el capitulo agrícola y, en particular, a la falta de respuesta por parte de la UE a las demandas mercosurianas de reducir los subsidios en este sector - pero las negociaciones permanecieron paralizadas. Así también, las intenciones de lanzar negociaciones para un Acuerdo UE-Comunidad Andina (CAN) se toparon con dificultados luego del abrupto retiro de Venezuela del bloque regional. De esta manera, la Cumbre sólo pudo presentar como “gran” paso adelante hacia sus objetivos de libre comercio, el lanzamiento de las negociaciones para un Acuerdo de Asociación UE-América Central.
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Notas
Bibliografía
- Knotterus, Roelien. "Acuerdos de Asociación UE-ALC: neoliberalismo estilo europeo", Transnational Institute-Corporate Europe Observatory: DEL CONSENSO DE WASHINGTON AL CONSENSO DE VIENA? La agenda de libre comercio de la UE para América Latina y el Caribe, (PDF), editores:Brid Brennan, Cecilia Olivet; traducción:German Guillot y Enrique Bossio; diseño:Zlatan Peric, primera edición en español, Amsterdam, noviembre de 2006.
