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Constitución de Bayona

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Con el nombre de Constitución de Bayona, Estatuto de Bayona o Carta de Bayona se conoce la norma dictada para el gobierno de España por Napoleón Bonaparte en la ciudad francesa de Bayona, aprobada el 6 de julio de 1808

Estatus legal y denominación

Aunque se la conozca como Constitución de Bayona, no cumple los requisitos actuales para calificarla de "constitución".

Napoleón es, durante unos dias, Emperador de Francia y Rey de España. No pudiendo aplicar las normas francesas en España y deseando demostrar que traía el progreso a España, dicta un texto que solo se aplicará a un grupo de sus súbditos; los españoles.

Este tipo de solución, propia del Derecho internacional privado es conocido como «estatuto», siendo uno de los medios para para determinar la ley aplicable a un grupo de personas respecto de otros. Por este motivo se le conoce como "Estatuto de Bayona".

Por otra parte, se la llama «carta» al ser un documento unilateral otorgada por Napoleón, a través de su hermano José I, que surte efectos en el momento que, tras recibirlo, su destinatario (nominalmente el pueblo español, realmente los representantes del clero y la nobleza española convocados en Bayona) lo acepta.

Cronología

El proceso de formación de este documento se mezcla con las Abdicaciones de Bayona, que fueron las renuncias sucesivas de Fernando VII y Carlos IV al trono de España. Los hechos fueron:

  • A raiz del Motín de Aranjuez, Carlos IV abdica en su hijo Fernando VII y secretamente pacta transferir sus derechos a Napoleón a cambio de asilo en Francia y una pension vitalicia.
  • Napoleon necesita la legitimidad de Carlos IV para acceder legítimamente al trono de España, por lo que fuerza a Fernando VII a que acuda a Bayona.
  • Fernando VII abdica en favor de su padre Carlos IV, a cambio de un castillo y una pensión vitalicia.
  • Carlos IV abdica en favor de Napoleón conforme a lo pactado.
  • Napoleón ordena al Duque de Berg que convoque una asamblea en Bayona.
  • En 9 sesiones de trabajo entre el 15 y el 30 de junio de 1808 se elabora una «constitución».
  • El 7 de julio de ese año Napoleón abdica en favor de su hermano Jose.
  • Al día siguiente se promulga la «Carta de Bayona».

Características

Principios

El único principio es el pragmatismo, aquello que es necesario para políticamente conseguir la adhesión del pueblo y la buena marcha del pais. Aquellas «cortes», llamadas «Junta Nacional», en territorio extranjero, estaban formadas por liberales moderados de marcado caracter afrancesado. Su número era reducido, 65 diputados, y su encargo limitado. El texto fue presentado por Napoleón, y solo pudieron deliberar sobre su contenido.

Influencias

Las influencias son la Francia Napoleónica y la Constitución francesa de 1791.

Soberanía nacional

No se recoge este concepto.

Forma del Estado

Se puede calificar como "Monarquia con parlamento"

División de poderes

Existe una división de poderes formal, pero el rey los invade todos.

Parlamento

Es bicameral, formado por unas Cortes o "Juntas de la Nación" y un Senado. No existía legislatura, eran convocados para la ocasión y, al menos, una vez cada 3 años.

Las facultades del Congreso y del Senado no tienen fuerza para obligar. La iniciativa legialativa la tenía el Rey

El Rey y el Consejo de Estado

El rey tiene un papel predominante, aunque su estatuto personal y prerrogativas no estén claramente enunciadas, pero las que se expresan ya le otorgan un poder inmenso.

Todo el Título VIII está dedicado al Consejo de Estado. Es un organo consultivo y, casi, tumultuario.

El poder judicial

La justicia es competencia exclusiva de los tribunales.

El Poder judicial se configura como independiente.

Contiene una declaración de unos futuros códigos civiles, criminales y de comercio que pretendían poner racionalidad en una sistema legal absolútamente caótico.

Delega en las Cortes la existencia de un "procesos por jurados" <art 106>.

Derechos y deberes de los ciudadanos

Los derechos y libertades se encuentran en el Titulo XIII; "Disposiciones Generales", destacando:

  • Inviolabilidad del domicilio.
  • Detención solo en caso de flagrante delito o por orden legal escrita.
  • Garantías para los detenidos.
  • Abolición del tormento.
  • Futura libertad de imprenta.

Organizacion territorial

Se acuerda la supresión de la aduanas interiores.

Vigencia

Tuvo una vigencia muy dudosa en cuanto al tiempo y al espacio. El reinado de José I fue corto, y solo se extendió a los lugares ocupados por el ejército francés, y cuando este se desplazaba, se perdía el control de aquel territorio y ya sabemos que en tiempo de guerra, con un ejército enemigo ocupando el territorio, poca aplicación tienen las leyes.

Referencias

Artículos relacionados

Bibliografía

Notas